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国土空间生态修复的基本内涵

国土空间生态修复规划编制,国土综合整治与生态修复,国土空间治理与生态修复

国土空间生态修复的对象是国土空间,国土空间包括一个国家的陆地、河流、湖泊、内海、领海、岛屿、大陆架,以及这些地区的地下部分和上空。日本学者多认为,生态修复是指采用外界力量使受损生态系统得到恢复、重建和改进,但不一定与原来的状态相同。这与欧美学者“生态恢复”的概念内涵基本相似。生态系统是一个复杂的网络,其复杂性主要指生态系统结构和功能的多样性、自组织性及有序性。生态修复强调以生态系统本身的自组织和自调控能力为主,而以外界人工调控能力为辅。近年来,越来越多的学者认为生态修复的概念应该包括生态恢复、重建和改建。还有的学者认为应该包括再野化,使某一区域回归到野性、自主的状态,让自然重获自由是生态修复的一种重要方式。


国土空间


按照国内外学者对生态修复概念的理解,国土空间生态修复的基本内涵可表达如下:它是为实现国土空间格局优化、生态系统健康稳定和生态功能提升的目标,按照山水林田湖草是一个生命共同体的原理,对长期受到高强度开发建设、不合理利用和自然灾害等影响造成生态系统严重受损退化、生态功能失调和生态产品供给能力下降的区域,采取工程和非工程等综合措施,对国土空间生态系统进行生态恢复、生态整治、生态重建、生态康复的过程和有意识的活动。它是在查明国土空间生态系统病症、病因和病理的基础上,进行物种修复、结构修复和功能修复。


其对象是受损生态系统,目的是维护国土空间生态系统的整体平衡和可持续发展,采取的路径包括自然修复和社会修复的双重修复。例如陡坡地水土流失的生态修复,既包括退耕还林还草的“结构调整”和“生态移民”等社会修复,也包括植树造林等自然修复。再例如采煤塌陷地的生态修复,既包括了对因采煤塌陷而受污染土地的环境修复以及生态破坏的修复,也包括对由此引发的失业、经济转型等的社会修复。国土空间生态修复具有修复规模大、区域性强、工程类型多、技术复杂、修复时间长、治理措施综合和综合效益显著等基本特点,是国家可持续发展的重要战略之一。

从总体上看,国土空间生态修复的目标是生态系统整体平衡,而不是针对环境要素进行的技术主义治理。因此,国土空间生态修复具有以下基本性质:

1)系统性。国土空间生态修复包括生态、经济、社会修复等多层含义,最终要求实现区域内生态、经济、社会的协调统一发展。

2)整体性。改变传统单一治理手段导致的割裂模式,将各个方面需求统一纳入国土空间生态修复的内涵中,强调“山水林田湖草”的整体保护与系统修复。

3)综合性。涵盖国土空间内的所有自然资源,将所有自然资源纳入修复范畴,调和趋于失调的人地关系,整合现有分散的自然资源治理手段,推进生命共同体综合治理修复。

4)地域性。地域分异规律导致的地域间自然资源本底、社会经济差异、生态足迹和资源承载能力的不同,使得生态保护与修复侧重点各异,需要因地制宜,采取适地、适时、适宜的国土空间生态修复手段才能予以有效解决。

5)尺度性。与一般的主要集中于地块层面的环境生态修复不同,国土空间生态修复具有显著的尺度性。不同的国土空间尺度,有不同的国土空间生态修复内容。例如在国家尺度,主要是对影响国家安全、跨省区、江河流域等大尺度生态系统受损问题进行修复,多年来国家实施的“三北”防护林工程、黄河上中游水土流失区重要防治工程、京津风沙源治理工程等都是国家尺度的国土空间生态修复;在地方尺度,主要是针对小流域、功能区和社区等尺度的生态系统受损问题进行修复;在地块尺度,主要是以国土空间规划的单元为对象,进行土地生态系统受损修复。

国土空间生态修复需要充分认识地球生态系统的基本属性,如生态系统的结构与功能、物理化学环境、生态系统中动植物群落的演替规律,以及生态系统的优势物种或旗舰物种,还需要认识生态稳定性、生态可塑性及生态系统的稳态转化等。它需要对国土空间生态系统的结构、功能及影响生态系统结构功能的物理过程、化学过程和生物过程进行充分的分析研究后,才能制定出科学的国土空间生态修复方案。在一般意义上,国土空间生态修复关键的第一步,就是要通过结构调整和布局优化,首先停止引起生态系统功能失调或退化的人类扰动活动,充分发挥生态系统的自我修复能力。

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